监管部门按年分季提出贷款限额建议和指导性计划，银行超限将面临定向票据等市场惩罚手段

　　《第一财经日报》近日获悉，今年银行业信贷从紧的主题将是：控制信贷总量、把握信贷节奏、调整信贷结构。在具体程序上，银行按央行有关规定，按年分季编制上报信贷计划，央行综合考虑各种因素编制基础货币规划和社会信用规划，在此基础上确定银行的年度贷款增加量指导性计划，作为央行宏观调控的监测目标，供银行执行自编资金计划时参考。据了解，各银行总行资金营运计划一般在3月执行。

　　据悉，目前货币与监管部门派出人员一起参与商讨金融监管改革，逐步推进由专业监管向“大监管”发展，在确定银行年度贷款总量和节奏方面，也考虑了银监会往年分类监控银行信贷新增情况的经验。

　　值得注意的是，监管部门按年分季提出贷款限额建议和指导性计划，并非行政命令式的指令性计划，超出贷款限额的银行将面临定向票据等市场惩罚手段，部分银行的新增贷款限额将与去年实际的增量基本持平，预计调增季度贷款限额的须报经监管部门核准，同时要相应调减下一季度贷款限额。

　　2008年银行业监管工作会议本周将在北京召开。据悉，抓好宏观调控中各项风险管控措施的完善和落实将成为银监会年度工作重点，由重视风险的分散管理到更加注重风险管控体系建设，银行业要不折不扣地贯彻好宏观调控政策。

　　对于业界高度关注的信贷从紧问题，知情人士表示，监管部门会尤其重视信贷“闸门”的作用，信贷从紧的主题可用“控制信贷总量、把握信贷节奏、调整信贷结构”概括，避免信贷增长过度扩张或压缩。知情人士解释，控制信贷总量，使信贷投放适应经济增长要求，信贷增长过度扩张或压缩对保持经济平稳增长都不利；把握信贷节奏，保持信贷在一定时段上的均衡投放，信贷投放大起大落是诱发经济大起大落的重要根源；调整信贷结构，“有保有压、区别对待”，把更多金融资源配置到国家鼓励和支持的产业、领域和环节。

　　一些大型银行分支行在向其总行的反馈中担心因优化信贷结构，一些老客户无法持续获得贷款而产生不良贷款。监管部门希望银行要提高正确运用信贷工具的能力，上述会议将要求改变前阶段银行业改革“上热下冷”的普遍性问题，解决内部机制问题。这些机制问题包括：银行管理流程科学，管理链条扁平，事业部制管理模式，业务垂直化管理，独立有效的内控机制和风险管理架构，正确的经营理念和科学的业绩标杆等。

　　监管部门要求银行今年要提高贯彻宏观调控政策的能力。知情人士解释，固定资产投资规模过大、增长过快，楼市、股市过热，“两高一剩”行业盲目扩张等现象，都涉及银行信贷调节的问题。监管部门为清晰把握银行新增贷款投向，对银行比较粗放的贷款投向分类进行细化，大银行正在强化专业的行业分析队伍。